橫琴金融島與澳門一水之隔。

　　2021年6月，廣東省自貿(mào)辦印發(fā)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第五批制度創(chuàng)新案例。其中，由橫琴新區(qū)金融和財(cái)政局推薦的創(chuàng)新案例——“創(chuàng)新推出‘粵澳共享貸’金融信貸產(chǎn)品”和“常住橫琴澳門居民醫(yī)保中銀‘一站通’業(yè)務(wù)”分別作為“金融開放創(chuàng)新”和“深化粵港澳合作”項(xiàng)目入選。

　　自2009年橫琴新區(qū)開發(fā)建設(shè)以來(lái)，橫琴金融業(yè)實(shí)現(xiàn)“快速聚集”，從最初只有1家農(nóng)信社，到如今擁有5500多家金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起集20多種細(xì)分金融類企業(yè)、傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)和新興金融業(yè)態(tài)共同發(fā)展的多層次金融服務(wù)組織體系。

　　一系列開先河的“樣本”與“實(shí)踐”，勾勒出橫琴金融業(yè)奮楫揚(yáng)帆、勇立潮頭的生動(dòng)縮影。據(jù)了解，橫琴自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)掛牌6年來(lái)，在金融領(lǐng)域以制度創(chuàng)新為核心，推出了一批具有橫琴特色的創(chuàng)新舉措，累計(jì)已有12項(xiàng)金融創(chuàng)新入選廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)五批次制度創(chuàng)新案例，9項(xiàng)金融創(chuàng)新入選廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)周年最佳案例，2項(xiàng)金融改革創(chuàng)新措施在廣東省復(fù)制推廣，創(chuàng)新案例廣泛分布于投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、深化粵港澳合作、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。

　　“橫琴金融業(yè)發(fā)展與橫琴開發(fā)建設(shè)同頻共振，如今呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象，在營(yíng)造良好金融營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開放、服務(wù)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展等方面作出了巨大貢獻(xiàn)，并正在朝著‘綠色金融’‘科技金融’‘跨境金融’等諸多新興金融業(yè)態(tài)擴(kuò)張和發(fā)展。”橫琴新區(qū)智慧金融研究院院長(zhǎng)李曉表示。

　　橫琴金融實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　橫琴是粵澳深度合作的前沿陣地。歷經(jīng)12年開發(fā)建設(shè)，橫琴已成功跨過“起步打基礎(chǔ)”的摸索期，邁入“發(fā)展聚人氣”的新局面，聚焦高新科技、特色金融、醫(yī)療健康、文旅會(huì)展等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，一個(gè)適宜澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新空間逐步構(gòu)建。

　　如今，金融業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)橫琴經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要引擎。數(shù)據(jù)顯示，2020年，橫琴金融業(yè)增加值達(dá)到140億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值近30%。目前，橫琴共有金融和類金融企業(yè)5575家，注冊(cè)資本達(dá)10837億元，財(cái)富管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理規(guī)模超過4萬(wàn)億元。

　　自2009年橫琴開發(fā)建設(shè)以來(lái)，橫琴金融業(yè)迎來(lái)廣闊天地，逐步構(gòu)建起以橫琴新區(qū)金融服務(wù)局、橫琴新區(qū)金融服務(wù)中心、橫琴金融投資集團(tuán)有限公司和橫琴新區(qū)金融行業(yè)協(xié)會(huì)為一體的“3+1”金融服務(wù)體系；設(shè)立了一個(gè)高端金融智庫(kù)——橫琴新區(qū)智慧金融研究院；建立了一個(gè)金融教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——橫琴新區(qū)金融創(chuàng)新研修院；初步搭建起政產(chǎn)學(xué)研四位一體的金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)架構(gòu)。

　　12年時(shí)間，一批金融產(chǎn)業(yè)集聚基地在這里拔地而起。橫琴金融產(chǎn)業(yè)基地于2013年投入運(yùn)營(yíng)，占地面積19.1萬(wàn)平方米，成為銀證保等機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展的金融園區(qū)；橫琴智慧金融產(chǎn)業(yè)園于2018年開園，致力于打造成以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為依托的新興金融科技產(chǎn)業(yè)集群；粵澳跨境金融合作（珠海）示范區(qū)于2019年揭牌成立，為粵澳金融合作提供全新的空間載體。

　　不忘初心，橫琴金融全力支持和配合澳門發(fā)展現(xiàn)代金融。作為粵澳跨境金融合作（珠海）示范區(qū)實(shí)施載體，澳門現(xiàn)代金融服務(wù)基地為粵澳金融發(fā)展提供全新的載體。

　　從大幅度降低澳門投資者對(duì)外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）政策試點(diǎn)的準(zhǔn)入門檻到鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)到澳門發(fā)債、鼓勵(lì)澳門金融機(jī)構(gòu)在橫琴跨境辦公……國(guó)家戰(zhàn)略的落子布局，賦予橫琴得天獨(dú)厚的投資環(huán)境和制度優(yōu)勢(shì)，更為珠澳兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同、深化合作、共享機(jī)遇奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　如今，澳門企業(yè)及居民在澳門、橫琴相關(guān)銀行可辦理橫琴所有涉稅事項(xiàng)，澳門青年在橫琴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可享受銀行貸款、產(chǎn)業(yè)基金等便利化融資支持。“越來(lái)越多的澳門金融企業(yè)到橫琴謀求發(fā)展，這已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。”澳門大西洋銀行橫琴分行行長(zhǎng)馮國(guó)增深有感觸地說。

　　深化琴澳跨境金融合作

　　2021年3月，2021年第一季度橫琴智慧金融論壇暨琴澳數(shù)字金融春季峰會(huì)舉行，本次活動(dòng)的主題為“琴澳數(shù)字金融：前沿、挑戰(zhàn)與實(shí)踐”，邀請(qǐng)了多位國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者與會(huì)，為琴澳攜手把握數(shù)字金融機(jī)遇，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等建言獻(xiàn)策。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，橫琴數(shù)鏈數(shù)字金融研究院正式揭牌成立，為橫琴智庫(kù)建設(shè)“再添強(qiáng)援”。

　　“珠澳之間的想象空間巨大”，已經(jīng)成為珠澳兩地金融業(yè)界的一種共識(shí)。橫琴新區(qū)成立以來(lái)，橫琴金融致力于深化金融改革創(chuàng)新，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，支持和配合澳門發(fā)展現(xiàn)代金融，全力推動(dòng)粵澳跨境金融合作（珠海）示范區(qū)建設(shè)，在加強(qiáng)制度創(chuàng)新和規(guī)則銜接，促進(jìn)粵澳金融深度合作，推動(dòng)金融服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)港澳開放等方面取得了突破。

　　——對(duì)澳金融合作服務(wù)架構(gòu)全面優(yōu)化。為深化對(duì)澳金融合作，橫琴新區(qū)搭建起以橫琴新區(qū)金融服務(wù)局、琴澳金融服務(wù)有限公司、橫琴金融創(chuàng)新研修院、橫琴智慧金融研究院和橫琴新區(qū)金融行業(yè)協(xié)會(huì)為政產(chǎn)學(xué)研四位一體的對(duì)澳金融服務(wù)架構(gòu)。同時(shí)，在一行兩會(huì)、廣東省地方金融監(jiān)管局和珠海市金融工作局的支持和指導(dǎo)下，推動(dòng)對(duì)澳金融政策的落地工作，為兩地金融更深度合作奠定良好的基礎(chǔ)。

　　——金融創(chuàng)新支持粵澳投融資便利化。區(qū)內(nèi)銀行通過各項(xiàng)跨境業(yè)務(wù)，如跨境直貸、內(nèi)保外貸、跨境雙向資金池、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)，支持粵澳跨境投融資便利化。獲批開展自由貿(mào)易賬戶（FT）試點(diǎn)，共有955家企業(yè)設(shè)立FT賬戶，資金劃轉(zhuǎn)折合人民幣288.64億元。推進(jìn)外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）政策試點(diǎn)工作，大幅度降低澳門投資者的準(zhǔn)入門檻，澳資試點(diǎn)管理人注冊(cè)資本總規(guī)模約3243.61萬(wàn)元，澳資試點(diǎn)基金認(rèn)繳總規(guī)模約3892.33萬(wàn)元。聯(lián)合澳門銀行開展跨境人民幣貸款試點(diǎn)業(yè)務(wù)，成為粵澳合作產(chǎn)業(yè)園等澳門投資項(xiàng)目跨境融資的主渠道。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)到澳門發(fā)債，華發(fā)集團(tuán)成功發(fā)行澳門首單公募公司債券，開創(chuàng)了企業(yè)赴澳門發(fā)行公募公司債券的先河。大橫琴公司同步在香港和澳門發(fā)行40億元債券，是大灣區(qū)首支雙幣種國(guó)際綠色債券。

　　——跨境金融推動(dòng)與澳門金融互聯(lián)互通。全力推動(dòng)金融促進(jìn)澳門居民在內(nèi)地生活、就業(yè)便利化。澳門通和澳門中行手機(jī)銀行獲批在內(nèi)地開展支付業(yè)務(wù)。中國(guó)銀行首發(fā)“粵澳共享貸”，為澳門在內(nèi)地的創(chuàng)業(yè)者提供授信綜合金融服務(wù)方案。港澳居民可通過跨境住房按揭業(yè)務(wù)在橫琴購(gòu)買住房，已累計(jì)發(fā)放跨境按揭貸款超9億美元。發(fā)行“琴澳粵通卡”，為兩地牌車主提供停車費(fèi)、通行費(fèi)等繳費(fèi)便利。全國(guó)首張澳門單牌車機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)在橫琴落地。開展粵澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相互提供跨境機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)政策試點(diǎn)，在橫琴承保的粵澳兩地車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)量超過1萬(wàn)臺(tái)。

　　——對(duì)澳金融服務(wù)平臺(tái)逐步設(shè)立。建設(shè)粵澳跨境金融合作（珠海）示范區(qū)，為深化粵澳跨境金融合作提供全新載體。成功舉辦三屆十字門金融周活動(dòng)，突出珠澳兩地金融合作發(fā)展，將金融與歷史、文化、旅游、科技相結(jié)合，致力于打造珠海與澳門金融領(lǐng)域加強(qiáng)交流、深化合作的平臺(tái)。

　　——產(chǎn)業(yè)基金助力澳門在內(nèi)地投資興業(yè)。總規(guī)模200億元的粵澳合作基金在橫琴設(shè)立，已投資24個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)投放資金超185.64億元，重點(diǎn)投向大灣區(qū)交通軌道、綜合服務(wù)等項(xiàng)目。設(shè)立天使投資基金，助力澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷累計(jì)培育澳門項(xiàng)目525個(gè)，成為澳門青年內(nèi)地創(chuàng)業(yè)首選之地。

　　“橫琴發(fā)展正面臨新的機(jī)遇。站在粵澳深度合作前沿，橫琴金融業(yè)要在促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的道路上跑出‘橫琴速度’。這是更高起點(diǎn)上的再出發(fā)，也是邁向未來(lái)的新探索。”我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱嘉明說。

　　案例1：創(chuàng)新推出“粵澳共享貸”金融信貸產(chǎn)品

　　中國(guó)銀行橫琴分行創(chuàng)新推出“粵澳共享貸”產(chǎn)品，通過“共享”方式，在中銀集團(tuán)內(nèi)部打通橫琴、澳門兩地信用和金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩地聯(lián)動(dòng)合作和普惠金融深度結(jié)合，為在橫琴注冊(cè)的澳資企業(yè)以及有利于促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，符合區(qū)域?qū)嶋H情況，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)及構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要為方向的企業(yè)提供專屬的授信產(chǎn)品，以跨境聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩地市場(chǎng)的“資金通、服務(wù)通、融資通”。

　　該產(chǎn)品獲得橫琴注冊(cè)澳資及惠澳中小企業(yè)的高度認(rèn)可，截至2021年5月，中國(guó)銀行橫琴分行已獲批共享貸客戶32戶，發(fā)放貸款金額超1.1億元人民幣。

　　創(chuàng)新點(diǎn)：

　　一是以共享為突破，優(yōu)化跨境金融服務(wù)。“粵澳共享貸”是中銀集團(tuán)通過“共享”方式在集團(tuán)內(nèi)部打通橫琴澳門兩地金融壁壘，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品重大創(chuàng)新。“共享”體現(xiàn)在三個(gè)層面，“信用共享”是指以企業(yè)與橫琴、澳門兩地中行的良好業(yè)務(wù)合作為基礎(chǔ)，為其實(shí)現(xiàn)兩地信用共享，解決跨境信用互通的難點(diǎn)；“服務(wù)共享”是指兩地中行共同為企業(yè)提供一體化、全方位的金融服務(wù)；“未來(lái)共享”是指兩地中行集合各自資源，通過投貸聯(lián)動(dòng)共同支持科創(chuàng)企業(yè)在未來(lái)成功走向資本市場(chǎng)。

　　二是首個(gè)面向澳資及惠澳中小企業(yè)的專屬信貸產(chǎn)品。“粵澳共享貸”是首個(gè)面向澳資及惠澳中小企業(yè)的專屬信貸產(chǎn)品，它是統(tǒng)籌琴澳兩地中行資源為在橫琴的澳資及惠澳中小企業(yè)量身定制的專屬信貸金融服務(wù)。產(chǎn)品最高貸款金額4000萬(wàn)元；其中信用貸款最高額1000萬(wàn)元。

　　三是首個(gè)貼合澳資及惠澳中小企業(yè)全生命周期的金融產(chǎn)品。“粵澳共享貸”貸款期限靈活，中長(zhǎng)期貸款期限最長(zhǎng)10年，一年期的貸款300萬(wàn)元以內(nèi)的可在網(wǎng)上隨貸隨還，按日計(jì)息。這些都十分貼合澳資及惠澳中小企業(yè)的發(fā)展需求，是覆蓋澳資及惠澳中小企業(yè)發(fā)展全生命周期的金融產(chǎn)品。

　　四是首個(gè)打破琴澳兩地信用互認(rèn)壁壘的金融產(chǎn)品。“粵澳共享貸”在中行集團(tuán)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)兩地機(jī)構(gòu)的金融信用互認(rèn)，使澳資及惠澳中小企業(yè)在琴澳兩地中行的良好信用可跨境自由轉(zhuǎn)化為快速響應(yīng)的金融服務(wù)支持。目前，已推出三大類9項(xiàng)金融服務(wù)產(chǎn)品，除以企業(yè)信用可申請(qǐng)貸款最高達(dá)1000萬(wàn)元外，還接受多種擔(dān)保組合，如應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房產(chǎn)等，可以根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)行靈活組合，助力企業(yè)做強(qiáng)做大。

　　案例2：常住橫琴澳門居民醫(yī)保中銀“一站通”業(yè)務(wù)

　　2019年6月，珠海市人民政府印發(fā)《關(guān)于常住橫琴的澳門居民參加珠海市基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》，正式推出“一站通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)。中國(guó)銀行橫琴分行立即響應(yīng)，率先為常住橫琴的澳門居民辦理社會(huì)保障卡提供銀行醫(yī)保“一站式”服務(wù)，澳門居民在珠海參保無(wú)需再跑“社保局、稅務(wù)局、銀行、定點(diǎn)門診”等4個(gè)部門，改為在橫琴中行柜臺(tái)“一站式”辦理，極大便利了澳門居民來(lái)橫琴學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及生活。

　　創(chuàng)新點(diǎn)：

　　該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的跨部門授權(quán)和業(yè)務(wù)流程的深度整合。通過專線的形式將社保局、稅務(wù)局的前端系統(tǒng)連接到橫琴中行，并授權(quán)中行經(jīng)辦醫(yī)保、稅務(wù)的相關(guān)前端業(yè)務(wù)，同時(shí)將原來(lái)4個(gè)單位獨(dú)立業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一整合到橫琴中行“一站式”辦理，大幅提升了辦理效率，辦理時(shí)間從原來(lái)的20多個(gè)工作日縮短至1小時(shí)。

　　2019年12月，醫(yī)保中銀“一站通”業(yè)務(wù)作為全國(guó)首個(gè)相關(guān)試點(diǎn)工程在橫琴自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)召開新聞發(fā)布會(huì)，該業(yè)務(wù)后續(xù)還優(yōu)化了線上辦理渠道，截至2021年5月末，已有9310名澳門居民通過“一站通”業(yè)務(wù)模式辦理了醫(yī)保卡，極大便利了參保澳門居民在橫琴的生活就醫(yī)，有利于吸引更多澳門居民來(lái)橫琴生活工作。同時(shí)，該項(xiàng)政務(wù)服務(wù)的跨部門授權(quán)和業(yè)務(wù)深度嵌入，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，將為促進(jìn)琴澳深化合作提供模式參考。

　　專家聲音

　　橫琴新區(qū)智慧金融研究院院長(zhǎng)李曉：

　　伴隨著AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，金融科技為現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展提供了無(wú)比巨大的想象和實(shí)踐空間，利用現(xiàn)代金融科技打造一個(gè)開放的、具有特色和國(guó)際水準(zhǔn)的現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系，無(wú)疑是橫琴新區(qū)金融業(yè)發(fā)展的一個(gè)前所未有的歷史性機(jī)遇。在這方面，橫琴新區(qū)的金融發(fā)展擁有先行先試的巨大潛能。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱嘉明：

　　橫琴在數(shù)字金融領(lǐng)域有自身的建樹，需要進(jìn)一步提高專業(yè)人才水平和數(shù)量，建立金融科技通識(shí)教育的認(rèn)證培訓(xùn)計(jì)劃，從金融板塊和數(shù)字科技入手開發(fā)真正解決目前行業(yè)痛點(diǎn)的技術(shù)培訓(xùn)。通過持續(xù)引入專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等參與共建開放性產(chǎn)融人才服務(wù)平臺(tái)，也將為澳門金融高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型、國(guó)際化的現(xiàn)代化專業(yè)人才。

　　（來(lái)源：珠海特區(qū)報(bào)）