一、過去單純提“香港所長”，現(xiàn)在提“港深所長”，區(qū)別是什么？

“香港所長”與“港深所長”的區(qū)別來自于對香港核心競爭力的認知躍升。

談“香港所長”，就要問一個問題：香港的核心競爭力到底是什么？

每次問，每次得到的答案幾乎都一樣：國際化優(yōu)勢、法治化水平、英文通用、城市管治水平……

然后各界整齊呼吁：支持香港國際金融、商貿(mào)和航運中心地位。

很長時間，一些人眼中的所謂“香港所長”，總是停留在自己的小天地、小算盤中。表面上，一些人不停疾呼國家要支持香港金融、商貿(mào)中心地位，背后看來看去都是“房地產(chǎn)生意”，核心邏輯是維持住香港中環(huán)昂貴的寫字樓租金、近乎天價的商鋪租金和港島高高在上的住宅價格。

“科技創(chuàng)新”是個好東西，但跟以上需求格格不入。

可放眼望去，全世界都在向科技創(chuàng)新急行軍，甚至刺刀見紅。隨便看看中國、美國、歐洲等任何一個國家及其任何一個城市。為了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不惜壓低資金、土地等要素供給價格，不惜大手筆拿出優(yōu)惠政策，不惜對外封鎖教育資源，不惜上三路下三路一起上……孟晚舟才回來，沒看見嗎？

一流國際化法治化環(huán)境只是香港的競爭力，而非“核心競爭力”。

香港的核心競爭力始終都來自于“中國香港”。

無論是閉關(guān)鎖國的滿清末期，還是被四面圍堵的新中國初期，香港都憑借著近乎“唯一聯(lián)系人”身份，取得巨大的發(fā)展紅利。在這些時期，香港人自身的勤勞努力固然很重要，但恐怕也依舊離不開“中國與世界關(guān)系”的大局大勢。

1997年香港回歸祖國懷抱后，一個新的發(fā)展邏輯產(chǎn)生了：中國越開放，香港越繁榮。

梁振英曾經(jīng)舉過一個例子：1993年，青島啤酒成為首家在香港上市的內(nèi)地企業(yè)。當時，青島啤酒在香港這個資本“小池塘”里募集到8.89億港幣。13年后，中國工商銀行來了（2006年），募集資金近220億美金（約合1500億人民幣）。香港自己的資金肯定不夠，于是更像“水管”，從世界資本市場的汪洋大海里吸納資金，更讓世界金融機構(gòu)加速在香港集聚。

香港回歸后，內(nèi)地企業(yè)不斷推高香港資本市場的繁榮指數(shù)，而香港在全球采購的商品大量涌入內(nèi)地市場，內(nèi)地加工制造的商品通過香港銷往全球，大量內(nèi)地居民前往香港購物觀光……大量資金流、物流、人流快速涌動，香港，越來越繁榮；地產(chǎn)商，越來越富有。

“香港所長”很長時間被片面性解釋。一些香港精英口中的“超級中間人”就是對這種金融和商貿(mào)中心定位的無限依賴。在這些行業(yè)高吸金能力的絕對碾壓下，部分階層的錢包越來越鼓，香港的鋪租越來越貴，工業(yè)科技卻越來越稀少。

可惜，高利潤的領(lǐng)域注定很難持久。在中國內(nèi)地大門越開越大進程中，香港難以回避的問題就是：新出路在哪里？

香港不少有識之士一直在呼吁發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)時代發(fā)展趨勢。1997年以后歷屆香港政府施政報告里，也都有關(guān)于科技發(fā)展的內(nèi)容。不可謂不重視。

1998年，時任特首董建華在施政報告中率先提出：香港“要成為在發(fā)展及應(yīng)用資訊科技方面的全球首要城市，尤其是在電子商業(yè)和軟件發(fā)展上處于領(lǐng)導地位”。當時的香港在發(fā)展科技上，可謂要錢有錢，要人有人，要資源有資源。

1998年3月，數(shù)碼港計劃公布。隨即，惠普、IBM、甲骨文、雅虎等8家國際著名公司簽了意向書，有意入駐。當年，香港代表團訪問北歐4國時，包括愛立信、諾基亞也對數(shù)碼港表示了極大的興趣。

彼時，信息科技產(chǎn)業(yè)革命剛剛興起，如今那些聲名顯赫的互聯(lián)網(wǎng)巨頭還都在初創(chuàng)期。很多人覺得，香港會成為第二個硅谷。

20多年過去了，媒體對數(shù)碼港的報道只剩寥寥幾句：幾棟普通的寫字樓，70%已成房地產(chǎn)項目。

數(shù)碼港之后，香港特區(qū)政府又提出過“矽港”計劃，準備做半導體。很有眼光，也有很好契機。彼時臺灣“半導體教父”張汝京剛從臺積電出來，分別考察了香港、北京和上海。

張汝京最看好香港，因為這里最有希望規(guī)避美國的禁運，投資人和香港政府也很支持。特首董建華特批了建廠土地，張汝京要求在這塊地以外，給員工蓋一個宿舍。但香港的地產(chǎn)商不干了，以“炒地皮、炒樓價”為由發(fā)動游行示威，趕走了他。結(jié)果，這位臺灣企業(yè)家到上海創(chuàng)辦了中芯國際，如今是中國最大、世界第四的芯片制造商。

綜觀這些發(fā)展經(jīng)歷，似乎可以對香港這樣總結(jié)：

1、香港的核心優(yōu)勢就是背后的中國；

2、“香港所長”不能僅停留在金融商貿(mào)領(lǐng)域；

3、“香港所長”獨自面對科技創(chuàng)新時屢屢受挫，面對強大的既得利益群體，始終缺乏破困局的能量。

反觀新加坡，一直把制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)視為命脈。如今新加坡本地居民的就業(yè)崗位總量（214萬）中，制造業(yè)相關(guān)有39萬，加上42.8萬專業(yè)技術(shù)人才，占總量的38%。這樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)讓新加坡發(fā)展后勁十足。

二、從“香港所長”到“港深所長”的轉(zhuǎn)變，是香港發(fā)展重心的重大轉(zhuǎn)變。這意味著香港將全力發(fā)展“科技創(chuàng)新”板塊，使其成為支撐香港發(fā)展的支柱之一。

在本屆特區(qū)政府最后一份施政報告中，筆者感受到了施政團隊對香港前途未來的深刻思考。筆者將其概括為“三個不止于”“三個來自于”：

“香港所長”不止于“金融商貿(mào)”，需要加上“科技創(chuàng)新”來兩條腿走路；

“香港所長”不止于“積極不干預(yù)主義”的施政模式，需要“有為有擔當”的公職人員來推動發(fā)展；

“香港所長”不止于“中環(huán)中心主義”的過時理念，需要形成“南金融北科創(chuàng)”的雙中心發(fā)展格局。

在經(jīng)歷現(xiàn)實洗禮后，特區(qū)政府施政團隊以及一大批愛國愛港人士，意識到香港的競爭力最終來自于以下三個方面：

香港核心競爭力來自于“中國香港”；

香港基礎(chǔ)競爭力來自于“大灣區(qū)香港”；

香港關(guān)鍵競爭力來自于“香港深圳雙城”。

正是基于這三個認識，特區(qū)政府才有可能提出“港深所長、國家所需”的理念。

01

提出“港深所長、國家所需”背后是“一國兩制”新實踐的堅強保障。

2019年11月，當特首林鄭月娥準備步入立法會宣讀任期內(nèi)第三份施政報告時，圍繞在她身邊的是充滿侮辱性的頭像圖版和針對個人攻擊的口號。

她的法定宣讀程序變得毫無意義。打投影到她身上，丟卡片到臉上，有“議員”站在桌子上嘶吼辱罵，林鄭被迫中斷了宣讀過程，改為預(yù)錄視頻發(fā)布施政報告。

場外，有一批示威者接受西方媒體采訪時表態(tài)：“施政報告是講香港各種各樣的社會政策，但我認為最重要的政治問題沒有解決，施政報告根本毫無意義。”

豈料，一語成讖。在香港國安法和選舉制度改革的雙重保障下，香港政治問題最終一錘定音，朝著明朗健康的方向發(fā)展。

林鄭月娥接受深圳衛(wèi)視記者專訪時坦言：“以往沒有國家安全法保障之前、也沒有完善選舉制度之前，香港處于一個時常都是泛政治化甚至是不斷內(nèi)耗的環(huán)境中……在這個客觀條件之下，由特區(qū)政府推出一些融入國家發(fā)展大局的措施，會令這些人更加有機會、更加有借口做一些非常激進化的工作。”

“以前我們也見過了，比如我們建廣深港高鐵的香港段，哇，真的是好像打架一樣。到我們建好了，想做‘一地兩檢’的法律，（反對派）又在立法會‘拉布’。所以在這種客觀條件下，無論我作為行政長官，有某些思維比如我們應(yīng)該更好地融入國家發(fā)展大局，或是應(yīng)該和深圳合作得更加緊密，都是難以提出的，因為提出了也做不到。”

對此筆者深有感觸，過去深圳媒體在談及城市發(fā)展的稿件中，一般都少提、慎提香港，生怕一些問題由于缺乏共識，而引起深圳河對岸的反彈。

02

提出“港深所長、國家所需”蘊含“一國兩制”新實踐的巨大機遇。

“恭喜發(fā)財！”一度是香港人最常用的問候語。

“北部都會區(qū)”的提出，被認為是承載“港深所長、國家所需”的具體方略，也被看作是承擔香港“發(fā)財”重任的增長極。

只是，這個“發(fā)財”需要香港人不一樣的奮斗，需要不一樣的城市規(guī)劃。

1842年，首任港督璞鼎查制定了香港島第一個城市規(guī)劃方案：殖民者住山上，華人擠在山下。此后若干版規(guī)劃，都停留在維多利亞港兩岸。

2011年版的香港規(guī)劃依舊沒有邁出重要一步。“都會區(qū)”還是限定在港島和九龍。新界、元朗等靠近深圳區(qū)域都屬于解決“都會區(qū)”人口住房問題的“新市鎮(zhèn)”。每天，通過軌道交通實現(xiàn)大量人口通勤。

“新市鎮(zhèn)”生活并非規(guī)劃中那般美好，反倒以其問題叢生而出名，成為香港文藝界多年來的創(chuàng)作熱土。香港音樂人寫了一首《天水圍城》，李克勤唱出了這里封閉自守的困境現(xiàn)狀：圍住了升學，圍住了收獲，圍住了便了解何謂罪惡……

電影人拍的《圍城》更是直接刻畫了天水圍發(fā)生的種種惡性事件，未成年人犯罪，亂倫，家庭慘案……《天水圍的日與夜》稍微溫柔點，但也溫柔不到哪里去。

“十年荒地無人理，一朝令下變都會”，對新界、元朗等區(qū)域的開發(fā)滯后，香港人早有怨言。如果不能提供大量有價值的工作機會，“天水圍的日與夜”恐怕依舊很難改變。

國家給粵港澳大灣區(qū)一個舉國艷羨的定位：國際科技創(chuàng)新中心。香港明確表示，會抓住這一歷史性機遇，當好主角。

環(huán)顧香港，在哪個區(qū)域去落實這一定位，去當好這個主角？

林鄭月娥提出，香港北部將建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，建成宜居宜游宜業(yè)都會區(qū)，開拓更多可供居住和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地，將盡享港深優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的紅利。

可以看出，這個面積達300平方公里的都會區(qū)，并非僅僅用于解決香港住房問題，而是要解決香港發(fā)展問題。

從而最終形成香港“北科創(chuàng) 南商貿(mào)”的新發(fā)展格局。

這也是過去“香港所長”和今日“港深所長”之間“最大的不同”。

03

從“香港所長”到“港深所長”的轉(zhuǎn)變，是深港兩地政府卓有成效的工作直接推動形成。

從林鄭月娥的講話中，可以梳理出這兩年深港共同努力的時間線。

2020年10月，在深圳慶祝特區(qū)40周年的時候，國家主席發(fā)表了重要講話，當時我也在現(xiàn)場。印象最深刻的就是主席寄望深圳站在更高的起點，發(fā)揮先行先試的改革開放的任務(wù)。所以從那一刻開始，我們同深圳市聯(lián)手做了很多事情。

2020年11月，我去了北京和廣州之后，前往深圳。與深圳市的領(lǐng)導共同梳理出一些深港可以共同探討以及合作的項目。大概一共有40多個項目，共同推進。

2021年5月，深港一些項目合作已經(jīng)有一定的成熟程度了。深圳和香港兩地政府一共成立19個工作專班，繼續(xù)推進這些工作。譬如這次在施政報告的跨境運輸方面，我就提出，我們其實已經(jīng)有一個專班、專門負責跨境鐵路的發(fā)展，希望通過大家的共同合作，為發(fā)改委希望見到的“軌道上的大灣區(qū)”作出貢獻。其他的專班當然也涵蓋了金融、科技、法律、環(huán)保等一些民生事項。

2021年9月6日，深港高層會議召開。這也是首次把合作的平臺提升至行政長官以及深圳市委書記的高度。以前是深圳市市長以及我們的政務(wù)司司長，這也凸顯出港深合作上升到一個新的臺階。

深圳衛(wèi)視詳細報道了簽約情況。當天，深港兩地簽署了4份合作協(xié)議，并舉行4個項目集中啟動儀式。

4份合作協(xié)議分別是：《深圳市人民政府 香港特別行政區(qū)政府關(guān)于推進河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)“一區(qū)兩園”建設(shè)的合作安排》

《深圳市人民政府 香港大學關(guān)于在深合作辦學備忘錄》

《深圳深港科技創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展有限公司與香港科技園公司發(fā)展“香港科學園深圳分園”框架協(xié)議》

《深圳國際仲裁院與一邦國際網(wǎng)上仲調(diào)中心有限公司合作備忘錄》

4個深港集中啟動合作項目分別為：

河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)聯(lián)合辦公室

前海港澳e站通

香港中文大學（深圳）醫(yī)學院

粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心交流合作平臺香港機構(gòu)進駐

在座談時，深圳市委書記王偉中表示，深圳經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展史，是一部香港持續(xù)輻射帶動深圳發(fā)展的歷史，一部深港合作不斷向前邁進、不斷取得新成績的歷史。

近年來，深港建立高效運行的“合作專班工作機制”，推動雙方在重大平臺“促聯(lián)通”、基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、體制機制“軟聯(lián)通”、深港人民“心聯(lián)通”等方面取得重大進展，深港親如兄弟般關(guān)系更加穩(wěn)固。

當前，深圳進入了“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期，迎來了深圳綜合改革試點、全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放“雙改”示范的重大歷史機遇。我們將深入貫徹落實習近平總書記、黨中央決策部署，全面準確貫徹“一國兩制”基本方針，深入落實“中央要求”，準確把握“灣區(qū)所向”，主動對接“香港所需”，始終竭盡“深圳所能”，進一步謀劃推動深港合作、做強粵港澳大灣區(qū)深港一極，努力打造深港“雙城經(jīng)濟”、講好“雙城故事”，更好服務(wù)國家和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)大局。

這段講話，闡明了深港之間合作的歷史淵源、深圳姿態(tài)和發(fā)展取向，以及深圳在背后為深港合作的默默付出。不然，這么多在深圳的“一地兩檢”如何實現(xiàn)？另一方面，這段講話也可以起到對深圳一方凝神靜氣之效。對于民間“厲害了我的深圳”的言論，也要有相對清醒的認識。

在大灣區(qū)發(fā)展平臺上，在深港緊密攜手的基礎(chǔ)上，香港“北部都會區(qū)”的前景被持續(xù)看高。

1、大灣區(qū)內(nèi)目前有超過1.89萬家國家級高新技術(shù)企業(yè)，每年的國際專利申請量占全國56%。

2、大灣區(qū)內(nèi)地城市具備完善的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和資金鏈，技術(shù)供給和成果孵化能力強，是香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展的豐厚土壤。

3、大灣區(qū)既有匯聚多家龍頭創(chuàng)科企業(yè)的深圳，也有多個正在向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型的城市，在創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)上與香港優(yōu)勢互補，可以成就一個人才、科研機構(gòu)與企業(yè)匯聚的國際創(chuàng)科中心。

4、大灣區(qū)近7000萬人口，生產(chǎn)總值達1.4萬億美元，為香港發(fā)展創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)提供了龐大的市場。以大灣區(qū)為支撐，香港可以有效對接內(nèi)地廣闊的市場需求，還可以與內(nèi)地科技企業(yè)并船出海，共同開拓國際市場。

其實，世界早就將香港深圳放在了一起。2018年，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《全球創(chuàng)新指數(shù)》，即將深圳-香港統(tǒng)計為一個共同的創(chuàng)新集群，位居全球創(chuàng)新集群100強的第二位。

2020年、2021年被進一步擴大為“深圳-香港-廣州”創(chuàng)新集群，仍居第二。

城市發(fā)展優(yōu)勢，守是守不住的，唯有向前突破。

香港，世界第三大金融中心，多元文化融合大都會；深圳，亞洲第五城，世界創(chuàng)新重要節(jié)點。

這兩座城市，如果齊心協(xié)力，絕對是天造地設(shè)的一雙。